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　　■巡迴法庭
　　京華時報訊昨天，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議通過了《最高人民法院設立巡迴法庭試點方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善後按程序報批實施。
　　會議指出，最高人民法院設立巡迴法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件，有利於審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟。
　　中國政法大學刑事司
　　法學院教授、著名法學家洪道德表示，十八屆四中全會通過的決定已經確定，巡迴法庭審理跨區域重大行政案件、民商事案件，不審理刑事案件。同時，我國實行兩審終審制，巡迴法庭審理的案件，必定要經過省高院審理和判決。
　　最高法設置的巡迴法庭代表最高法，其作出的判決與最高法的裁判在效力上是相同的，都是終審判決，不存在上訴的問題。巡迴法庭和各省份高級法院之間仍然是上下級審級關係。
　　對於最高法巡迴法庭將如何設置的問題，洪道德認為會有兩種可能。第一種，即成立華東、華中、華南、西北、西南、華北六大“巡迴法庭”，這種方式意味著巡迴法庭要在某地設立駐地；第二種是巡迴法庭在受理案件後，根據案件所在地的位置，直接指令某法院提供場地，巡迴法庭直接派法官前往審理。這種方式更能體現“巡迴”。洪道德說，從理論上說，法學界更傾向於第二種設置方式。
　　人員組成方面，可能從最高院直接抽調相關法官組成，也可能根據案件類型和具體情況，由最高法臨時抽調組成。“不管是哪種方式，巡迴法庭的審判人員一定要由全國人大任命產生。”洪道德稱。
　　洪道德指出，最高法設置巡迴法庭便利當事人訴訟將是必然的。如果按照大區成立巡迴法庭，當事人遇到案件審理、申訴，就無需來北京，可以就近在對應的大區巡迴法庭進行相關的訴訟，避免了舟車勞頓。
　　同時，巡迴法庭可以到第一線審理案件，更深入地瞭解地方的實際情況，並根據實際情況審理案件，審案質量得到提升。
　　此外，洪道德還認為，巡迴法庭擺脫地方制約也是一個必然趨勢。巡迴法庭作為最高院的派出機構，人財物的統一管理肯定是由中央統一安排，這樣就可以擺脫地方的制約。現在很多當事人認為，打官司存在“主客場”“人情官司”，特別是一些跨區域案件的當事人，很在意案件由哪兒的法院來管轄，因為他們擔心案件受到地方保護的影響，導致審案不公。巡迴法庭設立後，大部分跨行政區劃的重大民事、行政案件，都將由巡迴法庭審理，更有利於保證司法公正，彰顯司法公信力。　　（原標題：最高法設巡迴法庭試點方案通過）